旺報【記者許昌平╱文摘】台灣選舉頻繁,2018年剛舉辦「九合一」選舉,2020年初又要舉行總統大選,因此選舉語言特別多,真假難辨,政府怕影響選舉,特嚴查假新聞。可是當今國家領導人蔡英文為了競選連任,一再強調她執政以來的政績,誇稱「現在是台灣經濟20年來最好的狀況」。但去年競選高雄市長的韓國瑜則說:「台大法律系畢業出來的三位總統,這些年來把台灣競爭力搞殘廢了。」而他最近被國民黨推選為明年總統大選的候選人。兩位總統候選人說的當前經濟情況,可說是南轅北轍,叫人民到底相信哪一位說的是「真」話,哪一位說的是「假」話,製造「假新聞」,騙選票。前經建會副主委葉萬安是參與及研究台灣經濟發展逾70年老兵,對當前經濟情況了然於胸,葉萬安指出,他60多年前追隨多位前輩財經首長們,在台灣經濟領域開疆闢土,不知克服多少阻力與困難,辛苦建立的大好江山,親眼看著這些晚輩們做官與政黨利益置於國家與人民之上,分贓式的把大好江山一塊塊的切光,陷人民於痛苦之中,怎不令人痛惜。每當他回憶或講述或寫這些事蹟時,心裡都在滴血啊!葉萬安曾任台糖公司副組長、行政院經安會工業委員會專員、行政院美援會專門委員、經合會綜合計畫處處長、經設會經濟研究處處長、經建會副主任委員,於民國81年5月退休。曾兼任行政院主計處國民所得統計評審委員會創始委員迄今54年、普查委員會委員37年;曾先後兼任東海大學、東吳大學、台灣大學副教授17年;曾擔任經濟日報主筆40年撰社論1927篇,以及撰寫專論一百餘篇。他在《為什麼台灣經濟由盛到衰?》一書中,〈歷任總統經濟施政成果比較〉一文,利用八個重要經濟指標,包括經濟成長率、失業率、實質總薪資增加率、以美元計的每人GDP年增加率、高低所得分配差距、台灣出口在世界排名與亞洲其他三小龍比較、台灣經濟成長率和全球經濟成長率比較,以及台灣每人GDP增速與主要國家及地區比較等,再按不同時期國家領導人,如蔣經國(有時含兩蔣與嚴家淦時代)、李登輝、陳水扁、馬英九及蔡英文等不同階段經濟施政成果比較,結論真是一代不如一代。前期政策 六大特點從70年來台灣經濟發展大事年表可以清楚看出,在兩蔣及嚴家淦主政的42年間(1946至1987),所推動的重大改革、政策及重大建設,有下列六項特點:一、所推動的改革、政策及建設都是福國利民的,創造大量就業機會,失業率降到2%以下,達到充分就業,人民所得大幅提高,生活水準亦大幅提升。二、部分推動的改革及政策,極具前瞻性,且有未雨綢繆的效果,將大問題化為小問題、小問題則化之於無形。三、部分推動的改革與政策,不僅克服當前所面臨的困難,且能為未來的發展奠定基礎,使未來的發展順利更上一層樓。四、建立各種公開、公平且充分競爭的市場,使台灣自「管制經濟」邁向「市場經濟」,除兩岸外,幾已成為經濟全面自由化。五、在經濟發展策略方面,自「進口替代」快速邁向「出口導向」政策,在產業結構方面,先奠定農業建設基礎,同時發展農產加工業及勞力密集工業,繼之發展重化工業,再規畫及推動高科技產業發展,循序漸進的發展,避免了許多阻力與困難。六、在1980年前後,完成未來高科技產業發展的方案、有關法令規章的訂定、相關機構的設立,以及高科技人才的培育等,都已完全具備有利於未來高科技產業的快速發展,繼續創造繁榮。後期政策 五項特點而後階段李登輝、陳水扁、馬英九與蔡英文主政32年間(1988至2019)的施政,亦有下列五項特點:一、除李登輝主政時代實施的「全民健康保險」,馬英九推動的「兩岸三通直航」、「免入境簽證」國家與地區大幅增加,參加國際組織會議,以及蔡英文推動的「前瞻計畫」等,多少還有些利國福民的效果外。其他所有改革與施政,幾乎看不到任何利國福民的績效。二、李登輝所祭出的「戒急用忍」政策,不僅阻礙了「建設台灣成為亞太營運中心計畫」的實施,使其胎死腹中,且成為台灣經濟發展「由盛轉衰」的主要根源,在沒有破解之前,可能禍延數十年。三、陳水扁推動的二次金改,「公營銀行民營化」是玩假的,名不符實,銀行得以逃避立法監督,使其發展緩慢,至今台灣金融業仍是現代化國家最落後的行業之一。四、馬英九主政時代,爆發「太陽花運動」,學生占領立法院逾20天之久,執政當局完全未能有效處理,顯示國家領導人的懦弱、缺乏魄力與擔當,威信盡失,怎能治國。五、蔡英文當選時曾呼籲今後要「謙卑、謙卑、再謙卑」,但完全執政後卻完全反其道而行。她強力推動的公教年金改革,不僅違背「信賴保護原則」,更撕裂社會,且有違法與違憲之虞。她以立法院多數暴力強行成立的若干東廠機構,要將在野的「國民黨」置於死地,以便讓「民進黨」一黨獨大,得以永久執政,造成全體社會的不安。將個人及政黨利益高於國家與人民之上,經濟怎能好轉?非經濟大事 逾半再從兩階段所列大事紀來看,在兩蔣與嚴家淦主政時代,幾乎全是利國福民的大事,只有退出聯合國與日、美斷交為非經濟大事,但因其影響我經濟發展至鉅,故將其列入大事年表中。可是後階段的李、陳、馬、蔡主政時代的大事,非經濟的大事幾乎超過一半;因這許多政治的改革施政,不僅分化族群,衝擊社會穩定,更破壞投資環境使其更為惡化,影響投資,是台灣經濟「由盛轉衰」的罪魁禍首,因而將其列入。讓讀者看大事年表,可一目了然前段「經濟掛帥」與後段「政治掛帥」政府在其中扮演的關鍵角色。這些影響經濟至深且遠的非經濟因素不能忽略。最後他要指出的是,在前段兩蔣與嚴家淦主政時代,雖是一黨專政、戒嚴時期,但國家領導人能夠知人善任,在財經方面完全授權,絕不干預,完全由財經首長放手去做,充分發揮他們的才能與智慧,方能克服戰後瀕臨崩潰的經濟,創造全球矚目的經濟奇蹟。而後段李登輝、陳水扁、馬英九及蔡英文主政時代,他(她)們都是民選總統,有民意基礎,所任用的各部會首長完全聽命總統發號施令或看其臉色辦事,若不能配合,即隨時換人。財經首長如何有自己的抱負與政策主張?這樣的治國方式,不衰敗亦難。


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